城管請“蜘蛛人”清拆
為保證清拆執法安全、順利進行，市城管執法部門一共聘請了20名有資質的“蜘蛛人”，其他人則負責協助“蜘蛛人”工作。
“拆這個廣告牌還是蠻有難度，必須爬上十多米高的地方作業，而在這么高的地方其他工具使用不方便，只能用最簡單的鐮刀杵來敲拆?！闭f話的是李師傅。他是3月8日當天市城市管理行政執法支隊請來清拆戶外廣告的“蜘蛛人”之一。9時48分，記者在國防大廈路口見到李師傅時，他身上穿的短袖T恤已經被汗水濕透了大半，他告訴記者，自己和幾名工友在此路口作業已經2個多小時。與此同時，在青年廣場某7層商廈樓頂，他的幾名工友也在進行著同樣的工作。
記者注意到，玉林經濟開發區立柱附近的幾組戶外廣告，多為汽車廣告，長寬高也還算整齊。根據一名“蜘蛛人”的描述，一條帆布塊長度有10多米，寬度約6米，重量在10斤左右。由于作業環境在高空，加上帆布塊較重，拆除進度較慢，一個上午只拆除了5條帆布塊。
“這些戶外廣告到期很長一段時間了，執法部門曾連續幾次發出整改通知書?！庇窳质谐鞘泄芾硇姓谭ㄖш狇滦歉敝ш犻L表示，設置者接到整改通知書，可選擇自行拆除或向城管委申請延期，但是他們一直置之不理，城管只能依法辦事。城管執法部門將繼續對目前已篩查出的173塊催告后的非法戶外廣告牌進行強行拆除。而下一批也將繼續走程序再拆除，直至全部清理完畢，之后聘請專門的設計部門對城區的戶外廣告牌位重新設計，再招投標。
拆除的廣告物資將拍賣充公
記者了解到，聘請一名“蜘蛛人”，一天的費用要100多元，加上其他工人的費用，一天費用不小。按照執法部門的計劃，整個拆除工作從3月初至5月初，持續2個月，一個星期出動執法拆除最少3天，那么單純支付給“蜘蛛人”的費用就超過5萬元，還不包括其他工人及工具設備的支出。
據現場執法人員介紹，拆除下來的廣告布條、鐵板、鋼架、電子顯示屏等，執法部門將暫時扣留，經一定的程序后被暫扣的戶外廣告物資將會拍賣充公。
當天，記者在現場看到有2個廣告公司主動對自家設置的廣告牌進行了拆除。
城區廣告亂象：“裸掛者”眾多
對于一座城市而言，最直觀地體現其商業氣息、商業文化的就是戶外廣告。
為規范戶外廣告設置的管理工作，同時美化城市環境，促進經濟發展，我市曾先后發布《玉林市城市規劃區戶外廣告管理辦法》和《玉林市戶外廣告牌位經營管理（暫行）辦法》，并于2007年頒布《玉林市戶外廣告管理辦法》，目前城區戶外廣告設置均按此辦法執行。
根據現行管理辦法，市政管理局為戶外廣告設置管理工作行政主管部門，負責戶外廣告設置管理工作，會同規劃、建設、工商、公安、交通、公路、水利等有關部門編制戶外廣告設置規劃，報市人民政府批準，并組織實施。而城市公共空間的戶外廣告設置權實行有償出讓，由市政管理局通過招標、拍賣、掛牌交易等方式確定戶外廣告設施經營者。
覃副支隊長告訴記者，“取得戶外廣告設置權的單位或者個人，應當持戶外廣告設施設計方案等有關材料，經戶外廣告設置管理工作行政主管部門審查批準后，到城市規劃行政主管部門辦理并取得《建設工程規劃許可證》，方可設置戶外廣告?！?/P>
8日當天，記者從福綿路口乘車出發，沿著人民路一直到國防大廈路口，在各個交叉路口，無一例外，戶外廣告都是主角，而且越是主要街道、繁華路段，廣告就越多。“每當經過這個路口，只看到廣告，其他都看不到。”行至青年廣場路口時，一位同行大發感慨。
記者注意到，青年廣場對面一棟5層高的大廈外墻尤為顯眼，從下到上，直至樓頂，大大小小的廣告接近20張?！斑@棟樓上的廣告超過三分之一是未經批準的。”現場執法的城管部門一位負責人介紹，目前我市的戶外廣告牌數以千計，“由于很多沒有經過審批，所以具體數字很難說清楚?！?/P>
記者從城管執法部門提供的部分清查統計表看到，僅第一和第五片區首批被清查出來的58個大型廣告牌中，就有7個是找不到設置業主的。也就是說，這些廣告位既沒有經過公開拍賣程序，也沒有經市城管部門批準，更沒有市工商局核發的《建設工程規劃許可證》，完全是“裸掛”違法廣告，而這樣的違法廣告還不是少數。
探因：供需脫節
“相比現在，前幾年玉林的廣告亂象‘只有更亂沒有最亂’?！笔谐枪懿块T有關負責人介紹，經過不斷探討摸索，玉州路、解放路步行街及大北路美食街等部分街區形成了統一規格和風格的燈箱廣告牌和木制廣告牌匾，所以就有了如今“時尚夜市街，古韻美食街”的特色。但隨著城市建設和發展，戶外廣告的需求量猛增，規定的廣告設置點相對較少，供需出現脫節。
“如果有合法的廣告位，沒有誰愿意選擇‘無證上崗’，整日還得提心吊膽的?！背菂^從事戶外廣告多年的某傳媒公司負責人說，有時候看到廣告牌位的招投標公告，一般的小公司中標的可能性幾乎沒有，合法的廣告位拿不到，通常廣告設置業主只能“另辟蹊徑”，“廣告先立起來再說”。
該負責人還表示，每一個廣告位，從前期的規劃，到政府開會通過，流程都較緩慢。雖然之前已經通過了不少，但是數量仍然很少，和現實中戶外廣告的需求嚴重脫節。
違法成本低
由于設置戶外廣告有一定的流程，之間會有時間差。在未批準之前“生米煮成熟飯”便成為不少戶外廣告運營商的選擇，而且，這樣做的代價并不高。業內人士稱，“一些申請尚未批復，有的廣告就先掛上去了，反正違規成本不是很大。因為有些戶外廣告牌就是一張海報、噴畫，一個架子就搞定，大不了就拆下來?！?/P>
“理論上說，違法廣告的拆除費用由違法當事人承擔，但是現實中這筆費用往往收不到，最后都變成財政買單?！背枪懿块T相關人員介紹，按照規定，戶外廣告設施應當在規定的時限內設置完畢，逾期未完成又未申請延期或者申請延期未獲批準的，其設置權自行失效。
但目前對這類的違法當事人處罰，處罰震懾力不大，如根據《玉林市戶外廣告管理辦法》第二十七條規定：未經戶外廣告設置管理工作行政主管部門同意，在市區規劃范圍內公共或者自有場所的建筑物、構筑物、空間或者其他載體上擅自設置大型戶外廣告，影響市容的，由戶外廣告設置管理工作行政主管部門依照《廣西壯族自治區實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》第三十條的規定，責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并處以100元以上2000元以下的罰款?！安徽f處罰不痛不癢，就是處罰了，當事人拒不執行，最后走法院程序強制執行，到頭來還是得由執法部門強拆，財政支付費用。這樣繞一圈，違法戶外廣告的違法成本一樣也還是很低。”上述該負責人說。
